根据《中共安吉县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（安委发〔2018〕12号）的要求和部署，形成《2022年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

一、企业国有资产管理工作情况

（一）国有资产运营总体情况

截至2022年12月31日，经事务所审计的数据显示，全县国有企业资产总额共计2454亿元，同比增长27%；净资产总额1100亿元，同比增加25%；全年完成营业收入80.27亿元，利润总额10.74亿元，净利润9.6亿元。

（二）国企改革发展情况

2022年，我县组织实施新一轮的国有企业深化改革，在新国企架构下，逐步巩固国企投融资体制、助推国企高质量发展，有序组织资产注入，全县国企发展和资本格局进一步优化。

1.国有资产持续壮大。2022年根据县委县政府部署，制定建控集团、农高新集团的组建方案，形成了“1+4+3”国资国企监管架构。指导县属国企制定高质量发展方案，进一步提升信用评级，全年新增AA+国企3个，AA国企2个。有序组织资产注入，2022年度完成各类经营性资产注入超过190亿元。两山国控体系资产总额增长332亿元，增幅35%；建控集团资产总额较重组前增长近100亿元，增幅24%；农高新集团资产总额较重组前资产增长41亿元，增幅82%；国控建设集团资产总额增长50亿元，增幅10%。

2.机制创新全面深化。2022年度我县建立了国企负责人“双轨制”管理方式，打通党政机关事业单位与国企负责人的交流通道。同时，配套建立《国有企业负责人薪酬管理暂行办法》等一系列制度。出台《安吉县国有企业硕博招引方案》，加大国有企业高端人才招引力度。制订《关于县属国企建立职工流通机制的实施方案（试行）》，允许职工在县属国企之间进行交流，形成全县国企人员“一盘棋”格局。

3.数字监管显著提升。打造智慧监管平台，平台涵盖县属所有国有单位，满足领导层面、监管层面和经办层面三个层面的个性化需求，支持汇总查询、预警提醒、移动端办公、驾驶舱大屏等功能。逐步推进产权事宜网上办理，简化事项审批、备案流程，不断优化国资监管服务。扎实推进国企快报工作，2022年纳入快报管理国有企业达175家，与上年相比增加28家，并荣获2022年度全省企业国有资产统计县（市、区）国资监管机构工作成绩突出集体。

（三）县属国企取得的主要成绩

1.国企担当更加彰显。坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署，围绕中心服务大局。城投集团开展中心区块城市有机更新，累计完成8个片区1800多幢房屋拆迁、清运，启动公房搬迁装修工程10项。交投集团承担全县9个乡镇650亩工业土地收储资金保障任务，完成孝丰“双枪”项目用地“腾笼换鸟”，参与7个乡镇全域土地整治工作。产投集团配合有机更新完成集团资产交付11宗，保障余村大景区建设，出资建立扶持企业发展资金池和旅游服务业纾困资金池，已为125家企业提供担保服务。建控集团全力保障范潭区块拆迁和两山未来科技城建设。农高新集团“两山”农业科技园区通过省级园区验收，获评“优秀”，完成三省五县747万株“白叶1号”续捐工作。国控建设集团推进鞍山区块市政道路、雨污管网和绿化景观建设。

2.经营水平不断提升。聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，培大育强国企主业。两山国控集团全年成功引进落地拟IPO项目共13个（超额完成3个），投资项目60余个，引进落户安吉和投资本地企业23家。城投集团新储备地块5个，土地面积269亩，加速推进兰园等项目房产开发；拓展新兴产业，建筑材料循环利用中心移动处置线投入运行，日处理能力达500吨。交投集团“安畅行”一站式智慧出行应用荣获省数字社会系统2022年度“最佳应用”，纳入湖州市发改“揭榜挂帅”榜单。产投集团深耕担保业务，为三农群体和小微企业提供担保，在保户数712户；开展“无垫资”银租通业务，服务县内实体经济，完成证租通业务投放近11亿。建控集团正式开工建设财富中心项目；成功设立两山智慧谷基金、汇芯电子信息子基金等两大基金。农高新集团开设首批“1+6”安心吉鲜农创特色生鲜超市，白茶集团正式揭牌成立；启动建设康山职工之家和众旺产业园，合计总投资逾7亿元。国控建设集团健全法人治理体系，成立市场化机构，承担园区全类型基础设施建设，并为招商引资提供全周期服务。

3.人才服务扎实推进。聚焦我县构建产业体系和社会发展需要，服务人才招引工作，助力各类人才在安吉安心工作、扎根发展、舒适生活。城投集团将旗下兰园129套1.2万方的可售房用于保障人才共有产权房，同时后寨路地块76亩计划建房4.7万方及油脂化工厂地块27亩计划建房3.87万方也将供给人才共有产权房。交投集团开通安吉至杭州城际人才交通服务专列，为人才出行提供内通外联的出行保障；建成溪龙乡数字游民、杭垓镇电商联盟、山川乡乡旅民宿三个特色大学生创业平台，共入驻企业15家。产投集团的梦想产业园大学生众创空间正式运营，完成招募项目15个，进驻大学生100人；子公司雷博公司完成大学生招引54场，为3120家企业提供近2.9万个岗位的信息投放。建控集团成立人力资源职业经理人协会；签订按份共有产权房84套，已进行首付拨付74套。

4.共富先行全面实施。两山国控集团承担国企在推进共同富裕中的社会责任，落实乡宿民宿梯度培育，完成五鹤村树景坞民宿共富村项目。城投集团助推竹林碳汇交易扩面增量，围绕“‘两山合作社’价值转化”、“乡村公共空间提效”两辆共富班车，全面启动30个重点项目转化，已完成25个。产投集团出台《安吉县千套共富乡宿实施方案》，推进杭垓镇小岭等6个乡宿群落建设；以收购房产尾盘等方式筹建保障性职工公寓1085套。交投集团参与美好人居安居工程，完成与上墅、溪龙、杭垓三个乡镇捆绑五年目标共计2800套，保障溪龙小微园公寓、上墅职工公寓及数字物流港公寓共计786套。农高新集团成立安吉县首家“一路同行”慈善超市，发放慈善双色卡，惠及低保特困群众5289人。

（四）国有资本收缴情况

2022年执行县级国有资本经营预算收入1100万元。其中，两山国控集团上缴利润收入358万元，城投集团上缴利润收入200万元，交投集团上缴利润收入200万元，湖州银行股利收入342万元。

（五）国企发展存在的问题

县内国企还存在企业管理不够完善、经营能力不足，核心竞争力缺乏、人才能力发挥不足等制约发展的问题和不足。

1.产业转型升级有待加速。县属国企主要产业集中在基础设施和公共服务等传统产业，但传统产业科技信息化水平不高、科技创新能力不强，在战略性新兴产业和未来产业布局不多、对县域经济的发展带动作用不强。还存在国企主业不凸显的现象，一定程度上制约了发展。

2.现代企业治理有待提升。国企已逐步实施党委会、董事会、经理层分级授权，但企业市场化经营机制不够灵活，改革创新动力活力不足等问题尚未得到有效解决，改革的系统性、协同性仍有不足。在经营决策上偏重于投融资职能的发挥，投后管理制度不完善，存在重投资，轻管理的情况。目前，国有企业新设企业较多，层级较多，需要进一步进行内部整合。

3.人才队伍建设有待加强。县属国企中精通企业管理、资本运营的高层次管理人才缺乏，领军型人才和专业技术型人才紧缺，企业人才总量与质量的结构性矛盾比较突出。目前国企人才招聘标准侧重于学历和专业，管理类人员较多，用人机制、激励政策有待深化完善。

（六）下一步工作打算和建议

1.全面发挥县委县政府引领作用

（1）不断加强国企治理中党的建设。全面落实党组织在企业法人治理结构中的地位，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实作用。建立党建协同发展机制，促进党建工作与生产经营深度融合。坚持党管干部原则，做好干部选拔、任用、考核、培养，把坚持党管干部原则与发挥市场机制作用有效结合。

（2）不断优化国有企业资本布局。加速从管“经营”向管“资本”转变，建立对国企的授权放权责任清单。明确企业主业目录，加速划清国企跑道，聚焦主责主业优化布局结构。进一步统筹各有关部门，整合政府相关资源，充分利用产业基金导向作用，优化和调整经济、产业结构，与我县“1+6”主导产业相匹配。

（3）不断提升政府对国企的管理。引导国企提升资产运营能力，对国有企业投资重大事项加强管理，保障国有资产营运安全。

2.全面完善国资国企监管机制

（1）着力优化国资监管格局。充分发挥国有资产管理部门的监督管理作用，科学利用资本市场工具，提高国有资本配置和运行效率。不断完善考核体系和监管方式，努力实现国有资产保值增值。联合相关部门出台国企用工管理、岗位优化等管理办法，进一步规范国企用工管理，推动领导人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

（2）着力打造国企核心竞争力。推动国有资本进一步投向重大战略实施、城乡基础设施、公共服务供给等关键领域和战略性新兴产业、未来产业，充分发挥国有资本战略支撑作用。引导国企进一步转变发展方式，在实现社会效益同时提升经济效益，讲求投资效益，提高投资质量。

（3）着力深化数字化改革。继续优化智慧监管平台，深化大国资监管模式。建立国资国企在线监管系统，实现穿透式监管、实时监管，实施大额资金监控预警。对国企重要经济指标数据、债务偏离计划等情况进行监测，健全全县国企债务监测体系和债务风险共担机制，做到债务风险早识别、早预警、早报告、早处置。

（4）着力做好投融资计划管理。年初制定投融资计划，各国企必须按计划严格执行，每年十月份可调整一次，引入考核机制，对未按计划管理、计划偏离度大的国企在考核中予以扣分。

3.全面提升国有企业自身实力

（1）逐步完善项目投资管理。县属企业需进一步加强项目尽职调查、风控机制和投资方案的质量，并注重开展投资项目跟踪评价，及时纠正投资决策方向性偏差。企业应紧紧围绕集团主业和现有资源的上下游产业链延伸开展投资，严把项目准入关，对项目投资收益率做出合理预期。

（2）逐步提升国企员工活力。提升人才创新效能，人才强企战略。以实绩论英雄为导向，探索与市场地位和业绩贡献相匹配的薪酬分配制度，探索多种方式中长期激励，支持符合条件的核心人才建立超额利润分享机制。同时，国企应结合企业实际，为不同员工提供不同的职业发展通道，使员工在不断完善职业生涯的同时，共享企业发展带来的成果。

（3）逐步加强风险防控体系建设。推进清廉国企与企业改革同步建设、与生产经营有效融合。同时国企要加强内部控制体系建设，全面梳理现有制度规定，尤其是涉及企业经营管理活动的各项规章制度。企业应切实提高债务风险防范意识，健全完善债务风险防控体系，加强债务风险动态监测预警，做好融资结构与资金安全的平衡，有效增强抗风险能力。

二、行政事业单位国有资产管理工作情况

（一）加强资产管理基础性工作

1.调整国资管理权限和流程

2022年度，为进一步转变行政事业单位国有资产管理方式，压实部门单位主体责任，提高国有资产管理效率，参照《浙江省财政厅关于调整省级行政事业单位资产管理权限和流程有关事项的通知》（浙财资产〔2020〕3号）和《安吉县财政局关于调整县级行政事业单位资产配置管理权限有关事项的通知》（安财行资〔2022〕319号），对县级行政事业单位国有资产管理权限和流程进行调整。要求各单位切实承担起资产管理的主体责任，结合自身资产存量、财力状况和绩效目标合理配置资产。

2.加强监督国有资产出租出借行为

严格落实《安吉县行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》的规定，规范行政事业单位国有资产出租、出借行为。同时结合省市财经纪律检查，重点检查闲置、对外出租与租入并存、未履行审批程序出租资产、资产处置收入未按规定上缴或上缴不及时等不规范行为。

3.强化资产处置的规范性

严格按照《安吉县行政事业单位国有资产处置管理办法》，执行资产处置审批程序，主要涉及资产报废、报损、划转、出售等处置行为，通过资产云在线处理资产的审批、备案事项。

4.提升资管员队伍专业水平

2022年度，全县资管员有213名。全县强化资管员队伍建设，定期组织召开全县资产月报、年报、“资产云”培训班等，不断提高资管员政策业务能力。同时根据各单位实际需要开展上门服务与线上指导相结合的活动，各单位资管员业务水平得到很大提高。

（二）加强统筹，资产管理成效突出

1.落实国有房屋租金减免工作

第一时间落实省政府、省财政厅、省国资委关于国有房屋租金减免，助力小微企业、个体工商户减负纾困相关政策精神。截至12月底，全县国有企业减免房屋租金2513.03万元涉及468户承租户；全县行政事业单位减免房屋租金465.43万元涉及363户承租户。

2.完善资产管理制度体系

出台《安吉县行政事业单位国有资产处置管理办法（2022修订)》（安政办发〔2022〕58号），新修订的办法主要对审批权限进行调整。新办法从2022年9月底实施以来，体现了三个“减”字。一是减会，减少了会议提请数量。按原来管理办法规定都需要报县政府审批，现在只需报县财政局审批后即可实施。二是减时，减少了材料审核时间。三是减负，通过资产云系统进行审批，避免纸质材料重复报送。制定《安吉县行政事业单位2022年度国有资产管理工作考核实施细则》（安财行资〔2022〕148号），从机构和人员设置、资产登记和资产报表报送、资产日常管理等各方面对全县各行政事业单位开展资管工作考核，侧重点在资产处置和使用方面。

3.建立公物仓，推进资产共享共用

践行“集中财力办大事”和“党政机关过紧日子”的要求，建立公物仓。通过资产云做资产无偿划转，统筹全县闲置办公设备和办公家具，原则上只要公物仓有满足使用条件和数量的物资，各类专班、临时机构、单位新增资产配置需求就不再新购，由公物仓调剂使用，节约财政支出。

4.狠抓财经纪律问题，开展整改专项治理工作

开展财经秩序专项治理，通过行政事业单位自查与国资科室实地检查，反映出的普遍问题是账实不符、出租管理不规范等。账实不符主要表现在有账无实或有实无账，如因历史原因、国有资产管理重视不足等，对账务与实物没有进行一一核对。出租管理不规范主要表现在《安吉县行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》出台以前，协议租赁比较多，租金未及时上缴国库等。

5.完成行政事业单位公路水路资产入账和市政基础设施调查

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，确保公路资产核查登记“全口径”全覆盖，并以清查数据为基础，进一步明晰公路资产管理维护责任主体和入账主体，加快推进公路资产信息卡片登记和入账核算，通过资产云2.0系统对公路资产进行信息化管理，建立公路资产动态管理机制。

根据省财政厅文件要求，对全县市政基础设施资产的范围、分类、数量、价值量和分布、管理体制、职责分工情况进行摸底、调查，形成书面调研报告，并就《市政基础设施资产管理暂行办法》表达意见。

6.大力推进城市有机更新工作

2022年是安吉县城市有机更新高光时刻，为保障涉及到的拆迁单位国有资产有效处置，专门为各单位进行国有资产处置进行培训，防止国有资产流失，实现资产保值增值。

（三）行政事业性国有资产管理存在的问题和困难

2022年，我县行政事业性国有资产管理工作虽然取得了一些成效，但依旧面临不少问题和挑战。

1.资产管理基础仍较薄弱

虽然大部分单位基本构建起了覆盖资产管理全过程的制度框架体系，但仍有部分单位存在内部资产管理制度缺失的情况。一些单位仍存在“重资金轻资产、重购置轻管理”的思想，资产管理员岗位没有单设，而是由财务人员或其他人员兼任，未实现专人专岗，甚至有单位存在资产管理即为财务管理的错误观念。而部分兼任人员对资产、财务基础知识的缺乏加上人员更替较为频繁导致业务交接和职责落实不到位，资产的有效监督存在缺失。

2.制度执行力度仍然不够

部分单位制度落实不够到位，工程项目完工多年且已交付使用，但仍挂“在建工程”科目，未及时办理竣工验收及财务决算并结转“固定资产”管理；符合固定资产标准的资产直接作费用化核算，未按规定进行固定资产核算管理；资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，未及时处理，长期挂账；对没有取得权证的房屋土地未及时确认入账。

3.资产管理的创新力度不够

仍然存在资产管理与预算管理未实现全面紧密结合的情况，除了一些重点管理资产外，其它资产与预算的衔接度不够高，个别单位的资产购置存在随意性甚至超标准购置。尚未建立共建共享的资产配置使用模块，部分资产使用效益不够高。

（四）下一步工作举措

在巩固前期工作成果的基础上，进一步加强行政事业性资产管理工作，多措并举，完善制度，加强数字化建设，不断夯实行政事业性国有资产管理基础，提高国有资产管理使用效益。

1.健全管理机制，提高管理成效

（1）进一步完善制度、增强资产管理意识

进一步健全行政事业性国有资产管理相关办法，做到行政事业性国有资产管理制度的扩围和深入细化。同时提升国有资产管理意识，强化单位具体管理主体责任，对资产管理员进行资产管理的政策法规以及专业使用管理等方面的培训，加强资管员队伍建设，从而提高其业务水平。

（2）进一步夯实管理机制，筑好管理基础

进一步夯实资产管理架构，完善财政综合管理、权责分明、各司其职、协调高效的资产管理架构，进一步加强各方面的协作配合关系。压实主管部门监管责任，发挥主管部门承上启下作用；落实好行政事业单位具体管理数据库基础信息建设，做到账实相符，账账相符，落实资产卡片主体责任，完善内控制度，将管理责任落实到岗到人，确保国有资产的安全完整和高效使用；落实好国有资产管理制度，使资产管理工作步入制度化、经常化轨道。

（3）进一步推动资产数字化管理工作

继续完善智慧监管平台基础填报，及时更新相关数据；强化平台中配置、处置、报表、查询等；提升各模块结构、流程、预警、汇总功能；梳理简化当前国资管理各环节的审批流程，力求达到减材料、简流程，推动备案事项在线办理，进一步提高效率。

2.落实重点工作，推进国有资产高效使用

（1）继续完成公物（公益）仓。加强闲置资源调剂共享、规范配置、节约利用，管好国有“闲资产”，实现共享“一盘棋”。与省财政厅、省环保集团、县机关事务局合作，积极对接我县慈善公益组织，接受社会捐赠，做好公物仓物资调剂，建立向社会捐献物资的机制。实现资产效益最大化、管理机制最优化、资金支出最低化。

（2）进一步抓好资产盘活工作。不断提高低效闲置资源利用率，推动资源高质高效利用。主要是抓好三类资产盘活，一是小四类资产清查和盘活，包括公共基础设施、储备物资、文物、保障房。二是特许经营权梳理。三是推动机关单位经营性用房集中运营管理。

（3）及时探寻新做法。探寻公共基础设施类资产会计核算的方法。按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的原则，将政府储备物资、保障性住房、文物文化等资产分类登记入账，按照相关会计制度要求，进一步规范各类资产的会计核算，确保资产信息的全面、准确和完整。

三、自然资源国有资产管理工作情况

（一）我县国有自然资源资产基本情况

1.土地资源情况

2022年底，全县土地总面积为188603.56公顷，其中农用地为163249.26公顷，占86.56%，建设用地20973.83公顷，占11.12%，未利用地4380.47公顷，占2.32%。国有土地面积24069.37公顷，占土地总面积的12.76%，比上年净增加255.29公顷，同比增加1.07%。

国有土地中，湿地156.29公顷，比上年净减少0.01公顷，同比减少0.006%；耕地597.05公顷，比上年净减少17.45公顷，同比减少2.84%；园地883.99公顷，比上年净增加2.49公顷，同比增加0.28%；林地5022.03公顷，比上年净增加14.93 公顷，同比增加0.30%；草地171.94公顷，比上年净减少3.66公顷，同比减少2.08%；城镇村及工矿用地7731.63公顷，比上年净减少1.51公顷，同比减少0.02%；交通运输用地2603.83公顷，比上年净增加0.93公顷，同比增加0.04%；水工建筑用地397.93公顷，比上年净增加0.01公顷，同比增加0.003%；水域及水利设施用地6057.57公顷，比上年净增加3.13公顷，同比增加0.05%；其他土地191.82公顷，比上年净增加1.7公顷，同比增加0.89%。

2022年度，全县累计完成各类土地供应共计10697亩，同比增长2.5%。其中：经营性用地2172亩，成交价款83.38亿元，同比分别增长了39.6%、51.0%；工业用地3030亩，成交价款9.70亿元，同比分别增长55.1%、49.9%；公共管理和公共服务类用地4834亩，划拨规费1.17亿元，同比分别下降26.8%、71.3%。

2.矿产资源情况

安吉县已发现矿产18种，其中金属矿产5种、非金属矿产10种、能源矿产2种、水汽矿产1种。安吉县矿产资源以非金属矿产为主，能源矿产与金属矿产短缺。萤石、石灰岩、膨润土、建筑石料等矿产资源储量前景可观；矿泉水、地热开发潜力较大。

2022年全县在采矿产资源企业为8家，其中包括建筑石料矿3家，膨润土矿2家，石灰岩矿1家，水泥配料用页岩矿1家，矿泉水1家（停工停产），分别分布在我县天子湖镇、梅溪镇、孝丰镇、天荒坪镇、递铺街道、山川乡。

3.水资源情况

2022年全县水资源总量为13.2797亿立方米。全县年总供水量2.0104亿立方米，其中农田灌溉用水量0.9015亿立方米，占44.84%；林木渔畜用水量0.2047亿立方米，占10.18%；工业用水量0.3279亿立方米，占16.31%；城镇公共用水量0.2195亿立方米，占10.92%；居民生活用水量0.3062亿立方米，占15.23%；生态环境用水量0.0506亿立方米，占2.52%。2022年度水资源费按照8折征收，共计减免392.74余万元，实际征收1380.03万元。

4.森林资源情况

2022年底，全县林地总面积176.4916万亩，其中森林面积168.5702万亩，森林覆盖率59.59%。全县国有林地面积7.6296万亩，占林地总面积的4.32%；国有森林面积7.0513亩，占森林总面积的4.18%。国有林地中，乔木林地3.9526万亩，占国有林地总面积的51.81%；竹林地3.0987万亩，占国有林地总面积的40.61%；灌木林地0.5783万亩，占国有林地总面积的7.58%。全县现有2个国有林场，经营林地面积2.5651万亩，其中国有森林面积2.4316万亩，占国有林地总面积的31.87%。

全县活立木总蓄积0.0439亿立方米。全县国有林木蓄积46.6830万立方米；国有林木中，乔木林蓄积46.3099万立方米，占国有林木蓄积的99.2%。全县国有林场林木总蓄积31.7178万立方米，占国有林木蓄积的67.94%。

2022年，全县共办理各类建设项目使用林地项目254项，使用林地面积194.9435公顷（其中使用国有林地面积2.2622公顷），征收森林植被恢复费4023.5975万元；其中长期使用林地项目140项，使用林地面积149.3611公顷，临时使用林地项目21项，使用林地面积15.5494公顷，林地生产设施使用林地项目93项，使用林地面积30.033公顷；2022年全县采伐林木蓄积11709.1立方米，其中国有林木蓄积728.2立方米。

（二）国有自然资源资产管理工作与成效

1.土地要素持续保障，焕发土地新活力

一是扎实做好要素争取和项目报批。累计争取额度指标5080亩，争取新增建设用地指标为4328亩，其中计划指标2281亩；城乡增减挂钩指标（农整指标）2047亩（其中1155亩已使用，剩余892亩可跨年度使用）。二是全面加快做地出地。累计供应国有土地10697亩。以出让方式供应土地5502亩，实现土地出让金计93.08亿元（经营性用地2172亩，成交价款83.38亿元；工业用地3030亩，成交价款9.70亿元）。三是深化推进土地节约集约利用。深入开展“两未”土地处置，累计完成消化批而未供4062亩，处置供而未用及烂尾闲置项目1049亩。

2.生态产品价值实现，改革创新卓有成效

出台《安吉县土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案（试行）》（安政办发〔2022〕61号），于今年9月30日正式实施。利用县两山合作社“项目级GEP数字化平台”以及浙工大两山转化与绿色发展研究中心力量，创新性地将生态产品价值纳入土地出让价格评价指标中。同时，在土地价格评估报告中显化生态环境增值金部分，为生态产品交易提供合理科学的价值依据。我县首批附带生态环境增值金地块于2022年12月15日公开挂牌成交（涉及2宗住宅用地、1宗商业用地），在全省首次实现项目级生态环境增值核算出让，共筹集生态保护专项资金7000余万元，用于全县生态环境建设及维护，推动生态环境高水平保护和经济社会高质量协同发展，助力共同富裕。

3.全民所有自然资源资产清查项目完成验收

项目完成了安吉县全民所有土地、森林、矿产、水、湿地和草原等六类自然资源要素的实物数据提取，并建立了数据库，摸清了自然资源家底；估算了土地、森林、矿产和草原资源的资产价值，完成了各类自然资源的专题统计与分析。有利于更好地监控、评估、考核资产利用与管理状况，把握资源开发和保护利用的重点和策略，研究制定有利于节约集约、推进存量挖潜的政策措施，实现自然资源开发利用的良性循环发展态势，为构建“U型环绕，一心两带，五区联动”的县域空间总体结构提供资源本底。

（三）国有自然资源资产管理存在的问题

1.自然资源资产所有者权益如何落实仍未清晰

省级全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点尚未开展，还在探索建立所有者职责管理办法、国有农用地使用权配置规则。如何进一步加强土地储备工作、分层有序推进自然资源统一确权登记、进一步完善自然资源领域生态环境损害赔偿机制等都在探索建设中。为此，县级自然资源资产所有者权益如何落实目前仍不清晰。

2.自然资源管理工作推进的合力还需进一步加强

自然资源管理对内涉及众多法律法规，对外需要多部门协同配合，从上至下的法规统一、机构融合、职能整合等工作尚在推进，对县域自然资源工作开展带来了挑战。新形势下自然资源工作服务高质量发展的思路、举措和载体有待进一步完善，特别是在着力破解制约我县资源保护与开发利用、资源环境承载力与资源持续利用等方面的矛盾有待进一步改革创新。

（四）加强国有自然资源资产管理的措施和建议

1.搭建信息系统，助推我县数字化改革走深走实

基于现有相关平台，集成清查数据，按照“综合集成、迭代提升、量力而行”的开发建设模式建设自然资源资产统计信息管理系统，满足安吉县全民所有自然资源资产清查展示、管理、监测和统计分析等基本需求，提升自然资源资产变动监测能力，为资产保值增值提供基础监测和预警。

2.加强自然资源资产的信息化管理

基于现有的自然资源资产统计信息管理系统，进一步完善在储备土地监管、自然资源资产负债表编制、自然资源资产运维管理等方面的信息化支撑，完善全民所有自然资源资产治理体系，提升全民所有自然资源资产治理能力，为实现全省域整体智治、高效协同提供安吉示范。